5月21日上午,贵州省贵阳市。中国东部、西部17个省(市、自治区)的公安厅(局)政治部负责人排成一队,手拉手亲密合影。公安部人事训练局副局长樊京玉站在中间,笑容灿烂。他们背后的牌子上印着:合作、共享、共赢；全国公安机关东西合作素质强警行动计划推进会。

　　此情此景,正是全国公安机关东西合作素质强警行动计划实施一年来的生动缩影。作为公安教育训练工作史上规模最大、层次最高、领域最广的东西合作交流项目——素质强警行动计划取得的成效,用樊京玉的话就是:超出预计,非常之好。

 

　　虽然叫合作,但17个省(市、自治区)的公安机关都明白,更多的还是东部支援西部。《公安机关东西合作素质强警行动计划(2010-2012)》也对东部支援西部在人、财、物方面制定了相应标准。

　　而与以往不同的是,《法制日报》记者采访发现,西部公安机关对此次支援更加强调和注重的是“人”,实际受援的内容主要也是“人”。

　　“要在过去,不管是合作也好,支援也罢,我们通常首先希望给经费、赠送装备或帮助援建办公大楼。”青海省公安厅政治部副主任任燕坦言,如今,合作的理念正在发生变化,“从本次合作‘素质强警’的名称上就能看出,公安部将合作重点落在了人才培养上。而青海公安机关也是紧扣主题,通过与北京警方合作,全面提升青海民警的业务水平”。

　　“与广东省公安厅协商合作项目时,我们都忘了谈支援财物这回事了。”贵州省公安厅政治部主任温贵钦接受《法制日报》记者采访时笑言。

　　“其实,西部公安机关已经意识到,当前做好公安工作,与硬件设施相比,人才的紧缺更加急迫。”温贵钦表示,合作之初,贵州省公安厅党委只制定了一个目标:学习广东警方的先进理念和经验,努力提升民警工作能力。

 

　　一年合作后,温贵钦用“感动、感谢”4个字形容自己的心情。他说,东西合作强警计划出台后,贵州省厅各业务部门、各地公安局踊跃报名,需求量远超合作计划设定的标准。

　　将需求汇总后,贵州省厅征求广东方面的意见,广东省厅立即回复:需求都可以满足,培训多少人都可以。

　　于是,仅2010年,贵州公安就派出去广东跟班学习的民警达80人,而公安部要求每年60人；广东警方通过送教上门和举办培训班为贵州公安培训民警800余人,提前完成了公安部规定的3年300人的目标。

　　“和兄弟单位合作,我们毫无保留。”江苏省公安厅政治部组织教育处处长朱琨说,全国公安是一家,江苏公安有义务和责任拿出自己最先进的技术和成熟的经验与兄弟单位分享。

　　据了解,在与海南公安机关的合作中,江苏警方主动突破公安部至少与3至5个县级公安机关建立对口帮扶的要求,选出南京、苏州、无锡和一批全国百强县的公安机关,与海南省、市、县21个公安机关建立合作对子。

　　针对海南公安尚未形成全省信息化大平台,而江苏警方信息化建设走在全国前列的情况,江苏警方不但将自己的警务信息综合平台赠送给海南公安,还专门抽调业务骨干赴海南参与信息化建设、培训信息化运用人才。

 

　　任燕说,东西合作让西部警方受益匪浅。到贵阳开会之前,她特地去北京人民警察学院,看望正在那里进行专业技能培训的44名青海特警。在射击场,当她看到青海特警屡屡远程命中鸡蛋大小的目标,听到北京教官说学员们已经能够执行狙击实战任务时,任燕难以掩饰内心的激动。

　　“要知道,青海除省会西宁外,特警队伍从2009年才开始组建。一年前,特警的管理和训练都还是空白,对排爆安检、狙击等技能一无所知。”任燕说,自去年11月以来,北京警方已培训青海特警200多人,解决了青海公安的燃眉之急。

　　在温贵钦看来,收获中最难能可贵的是:很多接受培训的贵州民警比以前明显“有想法”了,能够积极主动给公安工作提出建议意见。

　　“从有形的角度讲,我们是给兄弟单位提供了一些援助,但从无形的方面说,我们得到的教育和收获,是用金钱没法计算和衡量的。”广东省公安厅政治部教育培训处副处长毕洪波认为,在与贵州公安合作中,广东警方同样是受益者。

　　“贵州民警在收入较低、工作条件较差的情况下,艰苦奋斗、爱岗敬业的精神面貌让广东民警印象深刻,倍受激励。”毕洪波说,深圳等地公安部门还派出多批民警到贵州最艰苦的基层派出所,同吃同住同执勤,接受教育,并认真学习如何做好群众工作。

 

　　除了一串串数字远远超出公安部既定目标外,樊京玉认为,让人兴奋的还有一项“额外”收获:进一步促进了区域警务合作。他表示:“东西合作强警计划搭建了一个双方合作的平台,这个平台为双方今后打击流动性犯罪等工作创造了条件和空间。”

　　毕洪波说,在推进强警计划过程中,广东与贵州的警务合作就是东西合作不断延伸的生动实践。去年亚运会,安保任务非常繁重,贵州警官学院派出2000多名学员到东莞亚运赛场参加安保工作。既缓解了广东警力不足,又锻炼提升了学员的工作能力。

　　“由于广东是沿海开放地区,大量打工者来自全国各地,也包括贵州人。我们和贵州公安展开合作,其派员到广东参与办案和对贵州籍违法犯罪人员审讯等工作,为预防和打击犯罪发挥了积极作用。”毕洪波表示。

　　“东西合作强警计划让东西警方加强了交流、增进了感情。现在,如果江苏的犯罪分子跑到海南去,我们都不必派人去追捕,一个电话,海南警方就帮助我们抓捕了,反之亦然。”朱琨说,由于东西合作结对深入到县一级公安机关,让区域警务合作成为必然,也更加便捷、高效。